12月17日上午，位于海口市秀英区的日音山临时堆砂点，闯入十多名不明身份人员，他们将几辆卡车装满砂石后扬长而去。
 

17 日中午，一辆非管理方的铲车开进日音山临时堆砂点铲砂，被保安制止

堆砂点管理方海口市城建集团有限公司（下称“城建集团”）工作人员称，此类情况已发生了好多次，砂石被拉到了哪里，他们也不知道，“我们按照海口市政府的要求在这里看管砂石，且砂石处置权归我们公司。”对此，记者昨日进行了调查。

【声音】

“有人到堆砂点强行装砂运走，拿不出任何手续”

日音山临时堆砂点位于海口市秀英区长流镇，主要堆放来自海口市国际免税城项目基坑工程挖掘出的砂石。

城建集团一位负责人告诉记者，8月1日，海口市相关部门将日音山临时堆砂点交由城建集团看管。“没想到没过几天，就有人开着卡车到堆砂点强行装砂运走。我们问对方要装运砂石的相关凭证，可对方拿不出任何手续。”该负责人说，城建集团随后将此情况反映给有关部门。

9月2日，海口市自然资源和规划局（以下简称“海口市自规局”）答复城建集团，根据矿产资源管理的有关规定，矿产资源属于国家所有，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。海口市国际免税城项目内的砂、石、土系矿产资源，属于国家所有。

海口市自规局指出，根据海南省政府《海南省砂石土矿产资源管理若干规定》和原国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函［1998］190号）的有关规定，建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，不办理采矿许可证。因此，海口市国际免税城项目范围内砂石土等资源，建设单位只可用于基坑回填，不能用于非本工程建设或对外销售。

“目前，为了规范海口市矿产资源管理，经报海口市政府批准，由海口市城建集团对项目建设、工程施工中产生不再重复利用的砂石土等矿产资源实施统一堆放、运输、管理。因此，对于海口市国际免税城项目回填后剩余的砂石土等矿产资源，请交由海口市城建集团统一进行处置。”该局表示。

【态度】

市政府：堆砂点里的砂石全部由城建集团处置

9月10日，海口市城建集团向海口市国资委请示，“海口市国际免税城项目开挖出的外运砂石，应由项目施工方运输至市城建集团指定负责的堆砂点集中统一储存和保管。市城建集团要把秀英区政府提供的日音山砂石堆场充分利用，严格监管，做好砂石收储、管理和处置工作”。

鉴于此，城建集团提出就接管事宜向秀英区政府和秀英区城市建设投资有限公司去函，请求明确日音山临时堆砂点（40余亩）用于堆放海口市国际免税城项目砂石的红线范围，办理相关手续，并增加管理人员在堆砂点附近巡逻。

城建集团表示，提出上述请示的原因是，在未收到任何外运砂石申请的情况下，发现有车辆外运砂石。

城建集团称，他们在未收到任何外运砂石申请的情况下，于9月5日、6日在日音山临时堆砂点发现有外运砂石的情况，当时城建集团管理人员上前制止，遭到阻拦，随后立即向长流派出所报警，同时向海口市自规局国土执法大队及秀英区执法大队反映了情况。

“经调查了解，租赁该堆砂点的老板自称该堆砂点内的砂石归其所有，在此处外运砂石可自行进行销售，与我司监管的项目砂石无关。”城建集团方面表示。

随即，海口市国资委将此事呈报海口市政府，称经城建集团联系海口市国际免税城项目施工分包商北京市城建五市政工程集团公司，对方拒不到场共同核实具体砂石的归属方及具体方量。并提出城建集团关于做好项目外运砂石监管工作的相关诉求，其中包括：不再重复利用的砂石料资源，运输费用纳入财政资金中；可重复利用的（如项目回填等）砂石料资源运输费用由项目总包方及施工方承担。

9月12日，海口市一位副市长批示，此事市政府已有明确的意见，日音山临时堆砂点里的砂石全部由城建集团处置。

【疑点】

谁拉砂？ 是否有手续？ 砂石被拉去哪？

城建集团负责人告诉记者，8月1日正式将日音山临时堆砂点交由城建集团管理之前，相关部门已开会就该堆砂点的管理权限作出了规定。

7月24日，海口市政府专题会议就海口市国际免税城项目建设中产生的渣土、砂石处置问题指出，由城建集团落实渣土和砂石的堆放点，并负责临时堆放点的管理；项目总包单位对堆放的砂石土方有处置权，可拉回现场回填利用，但严禁违规买卖。

“8月1日，城建集团接手管理时，日音山临时堆砂点约有6万立方砂石，而现在堆砂点里只剩下约2万立方了。”上述负责人称，城建集团也安排了保安进行看管，但依然被人强行运走。

12月17日中午，一辆铲车开进日音山临时堆砂点开始铲砂。在现场，城建集团工作人员告诉记者，这不是他们单位的施工车辆。记者上前询问铲车司机，对方称，他只是打工的，是老板叫他来的。

随后，记者获得了一名负责拉运老板的电话，拨通电话后对方称拉砂是受“业主单位”的委托，当记者表明身份并询问其是受哪家单位委托时，对方挂断了电话。

究竟是哪家单位在日音山临时堆砂点拉砂石？是否有相关手续？砂石被拉去了哪里？本报将继续关注。