为贯彻落实国家发改委等15部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，我国多地开展打击海上非法采砂违法犯罪专项行动。

据福州日报报道，从相关部门获悉，福州市公安局结合扫黑除恶重点行业领域“三霸六黑”专项排查整治行动，严厉打击非法采砂违法犯罪，打掉各类盗采河砂、海砂团伙21个，查扣、冻结现金、房产、船舶、铲车等涉案资产估值约2.51亿元。
 

去年12月19日，马尾区公安局根据群众举报线索核查情况，在市公安局组织部署下收网，一举抓获李某官等犯罪嫌疑人27名，查扣、冻结涉案资产估值1.29亿元。经查，2013年6月以来，李某官等人长期在闽江河域、宁德海域等地非法盗采河、海砂贩卖，从中牟利，盗采的海砂销售金额高达1.4亿元，严重破坏生态环境。目前，该团伙因涉黑、非法采矿等被移送马尾区检察院审查起诉。

据介绍，福州全市公安机关自开展扫黑除恶行动以来，共打掉各类盗采河砂、海砂团伙21个，其中黑社会性质组织5个、涉恶集团1个、涉恶团伙4个、一般团伙11个，抓获犯罪嫌疑人277名，从中破案101起。
 

那么，海砂这个“结”该如何解？

（以长三角地区为例）

去年下半年以来，在河砂开采逐渐萎缩，砂石等原材料市场需求不断扩大的情况下，舟山乃至整个长三角建筑用砂的价格一路攀升，且上升趋势不减。此外，随着浙江自贸区建设的深入推进，大宗商品中转、交易功能的逐渐完善，客观上促成了港口仓储、流通功能的强化以及海事签证审批制度的便利，上述客观环境的变化往往被非法运输、收购海砂者利用，成为违法犯罪的“可乘之机”。去年底至今年初，舟山沿海非法运输、收购海域海砂案件时有发生。经综合排摸分析，在我国沿海区域，一条涉及上游非法开采海砂，中游中转加工，下游分包销售的黑灰产业链逐渐浮出水面。

众所周知，海砂资源是一种不可再生的海洋矿产资源，是海洋生态平衡的重要组成部分，也是海洋生物、洋流、地质构造赖以存在的重要前提基础。因此，对于海砂资源的利用必须严格审批、规范开采。

进入疫情阶段，有的地方海砂挖掘一度停顿，随着建筑市场复工率提高，用砂又开始紧张，价格居高不下。针对一些非法采砂船只蠢蠢欲动，党委政府重拳出击，查处打击从事非法盗采特别是滥采、阻碍航道等活动，可谓是及时雨。

就海砂而言，首先需考虑采挖合法性问题。自国家把审批权限下发地方后，地方出于保护本区域生态环境要求，禁止采掘海砂，提出禁用海砂，但事实上很难做到，因为原有持证采砂者的出路问题一下子无法解决，由此相连的社会稳定问题，让当地政府无法下手完全禁止。有的虽然禁止，其实也是部分有禁无止。尤其是沿海城市，用海砂方便，价格有时也比较实惠。

其次是机制砂替代问题。机制砂投入成本高，无论是设备添置还是矿产资源的收储，一般企业踏不进这个门槛。在大力倡导“两山”理念的今天，矿山开发面临环保压力。何况，有的地方石料资源非常有限，开采的时间长度有限。当然，可以利用道路、隧洞建设开挖的石料资源转化机制砂，但需要形成有效机制，整合资源，合理利用原本放弃的石料，变废为宝。同时要善于运用内陆地区机制砂资源。

再是，海砂砂场管理问题，消除阶段性价格畸高现象，确保海砂质量。海砂在淡化加工过程中往往存在只求效率、不讲质量的现场，导致海砂的淡化处理不符标准，投入建筑市场后容易造成腐蚀钢筋等潜在风险，严重危及建筑市场安全；部分海砂淡化不彻底，给建筑物带来巨大隐患。建筑界人士反映，这些年，由于海砂氯离子超标导致建筑物短命现象频繁发生，损失很大，纠纷不少。

专业人士认为，海砂开采不能局限于一地或集聚于某几个地方，应倡导鼓励沿海有条件的地方开采海砂，长期局限某地，海洋生态环境压力太大，也不利于区域港口建设、船只航行安全。需要采取堵疏结合的办法，将现有船只的海砂开采纳入依法依规的轨道，合法持证开采海砂。同时从重从严打击违规采砂、非法偷运行为。司法机关在依法办理案件的同时，应当充分发挥主观能动性，发现线索，分析原因，找准措施，积极向有关职能部门发出建议，提供可供执行的执行方案。按照海洋区域治理现代化的现实要求，将海砂资源的合理利用和犯罪打击结合方面，有更加精准的作为。

而且，有必要开展全国海砂资源调查和环境影响综合评价工作。向社会公开招标，选取有实力的科研单位，对各地海域海砂资源进行调查，摸清家底，同时对海砂开采影响海洋环境进行综合科学评价，在此基础上制订海砂开采规划，划定可采区域，提出开采控制量，实行轮流开采。

另外，还需加快区域性、地方性的砂石交易综合平台建设，统筹规划各地海域海砂开采、海砂过驳的协调平衡，加强税收管理，确保有序公平交易。